司法部：正牵头组织清理行政法规中不合理罚款规定

9月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍司法行政服务保障全面建成小康社会有关情况。司法部副部长熊选国介绍了党的十八大以来，司法部为优化营商法治环境、政务环境和市场环境提供的法治保障。他指出，对于大家比较关注的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题，司法部组织各地区各部门清理证明事项1.3万多项，取得了阶段性进展，证明事项告知承诺制全面推行，减轻了企业和群众负担，激发了市场主体发展活力。

▲司法部副部长熊选国

熊选国表示，围绕加强市场监管、规范政府投资行为、维护中小企业合法权益等与营商环境建设密切相关的领域，司法部推动出台了《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》等一批重要法律法规及规范性文件。为打造市场化、法治化、国际化营商环境，坚持立改废释并举，围绕推进优化营商环境等重大改革任务，推动修改法律55部次，修改行政法规118部次，为优化营商环境提供了有力保障和支撑。

据介绍，为大力优化营商政务环境，司法部持续开展法治政府建设示范创建和法治政府建设督察，以良好政务环境护航企业经营发展。2019年10月，司法部部署开展营造法治化营商环境专项督察，督促整改不利于民营企业发展的问题。2020年8月，完成第一批全国法治政府建设示范创建工作，充分发挥引领作用。对于大家比较关注的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题，司法部组织各地区各部门清理证明事项1.3万多项，取得了阶段性进展，证明事项告知承诺制全面推行，减轻了企业和群众负担，激发市场主体发展活力。

为大力优化营商市场环境。司法部持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度全覆盖，着力解决制约企业发展的执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题。此外，司法部组织开展了规章和行政规范性文件涉及行政处罚内容的专项清理，废止和拟废止规章128件、行政规范性文件730件，修改和拟修改规章529件、行政规范性文件1793件。据悉，目前，司法部正在牵头组织开展行政法规和规章中不合理罚款规定清理。

熊选国还表示，司法部持续推进民营企业“法治体检”，组织开展“万所联万会”活动。全国已有1.2万多家律所和1.6万多家工商联所属商会建立合作，为民营企业提供法律服务8.5万余场次。此外，司法部建立健全行政复议、人民调解、公证、仲裁等多元化纠纷解决机制，加强民营企业矛盾纠纷排查。2020年，在涉及市场主体的行政复议案件中，行政复议机关作出撤销、变更等纠错决定3205件，纠错率18.4%，高于全国平均值3.8个百分点。

据介绍，涉及市场主体的行政处罚、行政许可引发的行政复议案件数量较2019年持续下降，平均降幅分别达到2.5%、16.6%；全国人民调解组织化解涉民营企业矛盾纠纷6.1万多件，党的十八大以来，共化解涉企矛盾纠纷126万件；涉企公证服务“绿色通道”针对性解决中小微企业面临的资金债务等困难，做到当日受理、快速出证；全国共处理仲裁案件40万多件，标的总额7187亿元，案件类型涉及金融、房地产、建筑工程、租赁、电子商务、股权转让等社会经济各领域，以优质高效的公共法律服务帮助企业预防和化解法律风险。

红星新闻记者严雨程北京报道

编辑官莉

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