虚报冒领、“转圈”骗补……粮仓“蛀虫”为何一再得逞｜来听新闻

语音播报2021.07.19语音播报2021.07.19

11:55未知来源

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仓廪实，天下安。粮食系统承担着国家粮食收购、储存、经营的重要任务，党员干部违纪违法问题严重侵蚀群众利益、造成国家损失、影响粮食安全。有效识别粮仓“蛀虫”的腐败手段，进而有针对性地强化监管、堵塞漏洞，对于保障粮食安全意义重大。

安徽省明光市明光桂花收储库原负责人兼检斤员陈为国虚开结算凭证、虚增重量、虚构交易，以贪污罪被判处有期徒刑3年，并处罚金28万元；吉林粮食集团有限公司原党委书记、董事长孟祥久在企业经营、岗位调整等方面以权谋私，以受贿罪、挪用公款罪、贪污罪等被判处有期徒刑25年，并处罚金370万元……近期各地通报了多起粮食系统腐败案件，引发社会关注。

从查处的案例看，虚报粮食数量是主要的贪腐手段之一。据江苏省仪征市纪委监委第五审查调查室主任周建华介绍，该市15个基层粮站中有14名站长因违纪违法被查处，其中移送审查起诉5人。当地多个基层粮站在收购粮食时，工作人员故意多扣收购粮食的水分、杂质，甚至通过操作磅秤等来压低账面数字，这样变相多收的粮食便可卖出捞钱。如陈集粮站原站长高时林就通过这种方式14次贪污粮款共计112.22万元。

与之相似，法院查明，陈为国利用职务之便，伙同他人通过虚开结算凭证、虚增粮食重量等手段，自2014年8月至2017年12月共骗取国家粮食收购资金131.4万余元，其中陈为国得款47.4万余元。

另一种常见的贪腐手段是利用新旧粮的差价做文章。按照有关规定，粮站应定期轮换储备粮，即卖出旧粮、购进新粮，旧粮市价低，新粮市价高，一些别有用心的党员干部便将旧粮以低价“卖出”，再将其整理、除杂、装卸、过磅后，作为新粮以高价“买回”，原地“转圈”以骗取财政补贴收入。2016年至2019年，该市共有12个粮站参与“转圈”20余次。

四川省青神县国粮管理有限公司原总经理陶永鸿于2020年被判处有期徒刑4年6个月。经查，在2018年一批3100吨储备粮轮换中，陶永鸿伙同财务科原科长郭秀群通过“转圈”以旧当新，骗取国家资金近23万元。而早在2016年，陶永鸿等人从粮商手中收购旧粮入库，以旧当新的896吨“转圈粮”让其捞到20万元的差价。

据介绍，粮站收购的粮食一般分为三个等次，对应收购价格递减，部分工作人员便利用虚报粮食质量定级的方式来谋取私利。经查，有粮站通过伪造收购凭证、虚报粮食等级来非法占有中间差价，如高时林曾经采取以三等粮与农户结算，以二等粮与总公司结算的方式，套取差价10万余元。

看似简单直白的贪腐行为，为何能一再得逞？专家分析，最主要原因是部分粮站内部管理混乱，尤其是在粮食收购、储存、销售等环节的自主性较大。如，称取粮食数量、区分新旧粮、鉴别粮食等级等主要靠人工操作，实际上是“一把手”说了算，而上级部门对储备粮数量和质量、人事财务等方面的监督管理流于形式。

粮食系统的腐败问题，令人警醒。在浙江省开化县经信局粮食管理科科长严慧看来，粮食系统主要存在以下风险点：一是质量检测风险，指向性检测对局部质量好的粮食抽检并通过验收，让质量不达标的粮食混杂其中、以次充好；二是订单补贴风险，在收购农户粮食过程中，审核把关不严，与农户达成合作意向，默许农户通过外地购买粮食的方式完成订单并领取政府订单补贴；三是账实不符风险，在粮食库存统计账上虚列库存，对粮食损失、损耗不及时核销，有时购销不入账，等等。

各地纪检监察机关要立足监督职能，聚焦粮食储存流通的具体环节，督促职能部门守好“责任田”，扎牢群众的“粮袋子”。各级相关部门派驻纪检监察组则应把保障国家粮食和重要农产品供给作为政治监督的重要任务，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促驻在部门强化政策执行。

一直以来，储备粮的宏观调控作用都是我国粮食安全的压舱石，一方面启动最低收购价收购，防止“谷贱伤农”；另一方面，通过拍卖政策性粮食、投放储备轮换粮，源源不断向市场投放粮食，防止“米贵伤民”。正是“购、存、调、销”这“四字诀”守护着14亿人的饭碗，决不能让“蛀虫”毁掉了我们来之不易的丰收成果。

来源:中央纪委国家监委

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