成都平原经济区国土空间规划今年完成，四川国土空间开发保护将形成“一张图”

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4月2日，四川省自然资源厅召开2020年第1次新闻通气会。红星新闻记者从通气会上获悉，根据《四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》（以下简称《实施方案》），将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，健全国土空间开发保护制度，整体谋划新时代四川省国土空间开发保护格局，为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力支撑。

按照规划，今年年内，四川省将完成省级国土空间规划和成都平原经济区等五大片区国土空间规划编制，基本完成市县国土空间总体规划编制，初步形成四川省国土空间开发保护“一张图”。

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▲新闻通气会

今年内完成成都平原经济区等

五大片区国土空间规划

国土空间规划融合了原来的主体功能区规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等多项规划内容，形成“一张蓝图”，将解决过去规划职能分割、规划内容重叠冲突等问题，确保规划的稳定性和约束性。

《实施方案》明确，四川省将以第三次全国国土调查成果为基础，整合空间关联现状数据和信息，夯实规划编制基础。加快推进省级国土空间规划编制，统筹省域各类自然资源要素的保护与利用，确定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线总体格局和重点区域。全面开展市县国土空间总体规划编制工作，确定市县国土空间保护、开发、修复格局，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和乡村建设等各类空间实体边界。稳妥推进乡镇国土空间总体规划编制，统筹推进相关专项规划编制，适时推进详细规划编制，有序推进村规划编制。

记者在通气会上获悉，2020年四川省自然资源厅在四川省自然资源系统开展“规划攻坚年”行动，确保2020年各项国土空间规划工作取得重大进展，确保《实施方案》迅速推进、落地见效。

按照规划，今年年内，四川省将完成省级国土空间规划和成都平原经济区等五大片区国土空间规划编制，基本完成市县国土空间总体规划编制，初步形成四川省国土空间开发保护“一张图”。到2025年，全面建立四川省“四级三类”国土空间规划体系，以及规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升四川省国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

▲2018年3月10日，四川省成都平原，成都市郫都区青杠树村油菜花盛开，林盘风景秀丽。图据ICphoto

清理审批前置事项

今年底审批申请材料减少50%以上

此外，红星新闻记者从通气会上获悉，为推动四川“防疫情、稳增长、促发展”重点项目尽快落地，3月23日，自然资源厅印发《关于实施“两保一加快”措施推动重点项目尽快落地的通知》（以下简称《通知》），从“保用地”“保用矿”“加快行政审批”三个方面提出了10条政策措施，为四川省“防疫情、稳增长、促发展”提供坚强有力保障。

《通知》在规划计划方面，提出完善公共服务设施网络体系，提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，探索规划“留白”机制，突出保障医疗防疫、环境卫生、防灾减灾等应急基础设施等政策。此外，还提出单独选址项目所需用地指标应保尽保，这些都是保障重点项目落地的“干货”政策。

在土地利用方面，探索预告登记转让制度。以农村集体经营性建设用地入市和“点状供地”等方式，保障乡村振兴重点项目用地。探索混合用地模式，促进城市更新和产业转型；探索工业用地“带方案出让”，为制造业发展提供用地快速通道；鼓励建设标准厂房，缩减产业项目落地时间。

在砂石保障方面，优化砂石资源规划布局。发挥国企和平台公司作用，保障重点工程建设项目砂石供给。鼓励对废石、废渣、尾矿进行综合利用，鼓励综合利用泥石流拦挡坝内堆积的砂石，支持重点项目建设单位自产自用建设产生的砂石料。

在行政审批方面，通过“绿色通道”“远程直报”“容缺审批”和“多合一”等审批改革政策，对行政审批前置事项进行全面清理，对重点项目实行专人跟踪服务模式，逐步实现“不见面审批”。清理审批前置事项，力争到2020年底审批申请材料减少50%以上，实际办理时限比法定时限平均减少70%，实现“多审合一”“多证合一”“多测合一”“多验合一”和“区域评估”。

红星新闻记者叶燕彭惊

编辑官莉

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